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嵌入性理论：发展脉络、理论迁移与研究路径
张慧;近年来，嵌入性理论在中国国家治理研究中应用频繁，但有关其理论沿革和理论框架本身的研究仍十分少见。系统的理论爬梳揭示，这一西方新经济社会学概念工具经历了泛化使用和原始涵义淡化，目前除仍在经济活动的社会背景意涵上使用之外，在我国还被广泛应用于公共管理和党建等领域，特别是用来阐释国家与社会之间的协作治理关系。藉由多种研究视角和研究进路，嵌入性理论可有效解释事物之间的影响与合作机制，并在保持自主和反向作用等方面给人以启示。
社区治理：理论、模式与研究方法的发展及反思
张艳国;朱士涛;社区治理是基层治理的重要组成部分,是实现国家基层治理现代化的关键要素。中国的社区治理取得显著成就,社区治理理论的科学指导是其重要支撑。从我国社区治理理论发展的脉络看,基本是从西方诞生到东方应用,从"舶来品"到"本土化"的一个发展转化过程。自社区治理兴起以来,不同国家和地区根据自身发展状况,对社区治理进行了持续实践探索,形成了形态各异,而又具鲜明地域特色的社区治理模式。居民自治模式、行政主导模式、市场主导模式、专家参与等模式,都是典型的代表。社区治理理论指导社区治理实践,与此同时,社区治理实践又对社区治理理论产生巨大促进作用,提升了社区治理理论的内涵要素、研究视角、研究方法等问题认识的新高度,开拓了社区治理理论的新视野。只有不断对社区治理进行研究、探索、实践与反思,才能建设成为富有中国特色,具有中国实践品质的共建共治共享社区治理新格局。
国外智慧养老发展模式的经验与启示
赵宁;张健;现代信息技术的快速发展,为解决我国日益严峻的老龄化问题提供了新途径。世界一些发达国家智慧养老发展已初见成效,并形成各具特色的发展模式,相比之下,我国的智慧养老正处于起步阶段,养老产品的"智慧性"不足、智慧养老产业发展滞后、数据信息管理不规范、相关复合型专业人才匮乏等问题凸显。本文在梳理英、美、日、德等国家智慧养老发展模式经验的基础上,总结提升科技设备的适老化程度、加强多元主体协同合作、建立健全相关制度体系、吸引培养专业型人才等有益经验,以期为我国智慧养老事业健康、快速发展提供借鉴。
网络服务提供者著作权过滤义务研究——以欧盟立法实践及其对我国立法的启示为视角
马胜男;随着互联网技术的发展,作为事后救济手段的"通知—删除"规则难以有效保护著作权人的利益。同时,著作权内容过滤技术的发展,为著作权网络侵权的事前防范提供了可能。因此,欧盟在《单一数字市场版权指令》中明确规定了网络服务提供者的内容过滤义务,为网络侵权责任制度的进一步完善提供了宝贵的借鉴经验。我国作为互联网产业高速发展的大国、网络著作权侵权的常发地,通过立法确立"过滤义务"的时机已成熟。在具体制度设想上,我国可以借鉴欧盟先进的立法经验,选择适宜的规制模式,明确规定"过滤义务"的适用主体,建立合理的成本分摊机制与过滤标准,并针对错误过滤建立合理救济机制。
关于健全“三治结合”乡村治理体系的若干思考
谢乾丰;"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",是新时代我们党和政府乡村振兴战略的重要组成部分,也是新时代我国乡村治理的具体路径和发展目标。建立健全"三治结合"乡村治理体系,自治是目标,法治是保证,德治是支撑,这三者之间是"一体两翼"的辩证关系。"加强农村基层基础工作",是"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"的前提和基础,即加强农村基层民主政治建设、法治建设和德治建设。作为乡村振兴战略中的一个重要组成部分,"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"是一项系统工程。它既需要与其他乡村振兴战略举措同时实施,又需要在其他乡村振兴战略举措取得初步成效的基础上更加有针对性地加以推进。
自动化行政的兴起及其法律挑战
秦梅玉;近年来,随着人工智能、大数据、区块链等新兴信息技术的快速发展及其场景化应用的不断拓展,人们的工作方式与生活方式发生了急剧变革,已经别无选择地走进了智能化、数字化或曰永远在线的时代。自动化行政的兴起在提升行政效能的同时也给行政法带来了新的挑战,引发自动化行政设备的法律地位以及自动化行政行为法律属性争议的同时,给行政相对人程序性权利保护造成了困扰。自动化行政夹杂着技术与法律的双重因子,对其进行有效的法律治理需要以精准的技术治理为前提。作为回应现代社会需求的行政法,需要认真对待自动化行政背后的人工智能制度逻辑,从行政实体法和行政程序法的双重维度推进实质性变革。比如,在行政实体法层面,应当明确自动化行政设备的法律地位以及自动化行政行为的法律性质,建构自动化行政的法律责任制度以补足自动化行政的责任规制缺失,完善数据保护制度以平衡公众知情权与公民隐私权的冲突。与此同时,行政处罚法、行政许可法等制度规则需要因时而变。在行政程序法方面,应当保障行政相对人的程序参与权,建立自动化行政行为的程序补正措施,确定自动化行政的"送达"生效规则等,强化行政程序的透明和公正。
数字政府治理：智能社会背景下政府再造的必然选择
杨述明;自现代国家出现以来,政府作为公共主要部门,在社会演进过程中既扮演着重要角色,又同时随着社会演变而不断转型再造。当人类走过工业社会正大步走向智能社会的历史前方时,政府毫无疑问地必然作出相适性的转变与调整,这也就是数字政府应时而生的客观选择。正如工业社会时代人们选择公共管理制度模式一样,智能社会背景下的数字政府再一次发生重组与再造,并鲜明地展示出更加融入社会整体转型、更加注重治理手段科学化、更加与国家治理现代化紧密相联、更加凸显人类社会发展趋势等主要特征,并在其固有的经济、政治、社会、安全、文化等基本功能的基础上,深刻展示出"服务型政府""电子政务""服务功能"等时代功能特点。在数字中国建构的大背景下,我国数字政府建设后来居上,历经了办公自动化、电子政务和数字政府整体转型三个阶段,开启了数字政府建设与政府治理现代化的新时代。
英美值班律师制度的借鉴与启示
郑旭;阎玉姣;值班律师制度在我国已经初步确立,并逐步推广和完善。《关于开展法律援助值班律师工作的意见》初步系统规定了值班律师相关内容,为推行值班律师制度提供了总参考。但该意见较为笼统,法律援助机构、公检法等机关对其内容存在不同的认识和操作。分析借鉴英美两国的值班律师制度,我国今后应在值班律师工作地点及方式、工作内容、来源与分配、服务质量保障、补贴标准与经费来源方面进行细化和完善,以促进值班律师制度的顺利实施。
地理意象的构成及其审美价值
刘洁;地理学中的"地理意象"是地理认知理论的重要概念之一,指"地理学家的研究载体"。文学地理学中的"地理意象"从"意象"理论发展而来,指具有显著地域特色和地理因素的外观之象进入到创作者的视野中,承载其主观情志并在代际演变过程中融合了接受者之"意"所复合而成的文本中的"综合体";它作为文学文本的最小构成单元和元素,凝聚着创作者和接受者主体精神深处的地理基因与地域认知,并内化成文本中浓厚的地方情结,传递着创作者对于一个地域或超出地域的其他群体乃至全人类的精神关照。与地理学领域重"象"所不同的是,文学地理学更重"意"之构成及客观物象的地理性所蕴含的审美价值。